共合同中智力利益的考虑 意见论坛签名 以通用

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不精确的方式或至少是含糊的术语来执行的规范性规则的措辞，会导致我们在将规范适应特定实际情况时毫不犹豫地考虑多种解释。 José  公共采购专家 José Carlos Acosta Lepe， KALAMAN CONSULTING公共采购法律顾问专家 这就是适用《公共部门合同法》（LCSP）第145.4条和第41条关于智力利益考虑的规定所发生的情况，导致绝大多数公共部门实体不可避免地选择庇护在制定授予合同的标准时，由于担心或不确定将在这种意义上诉诸规范，从而导致不遵守上述条款的规定，因此在这种“智力”外衣下提供了过多的好处。 LCSP 第 145.4 条规定： «订约机构将确保制定奖励标准，使他们能够获得尽可能满足其需求的高质量工程、物资和服务；特别是在以智力服务为对象的服务合同程序中，例如工程和建筑服务。 在附件 IV 的服务合同以及以智力服务为对象的合同中，与质量相关的标准必须至少占报价评估中可分配分数的 51％，而不影响第 1 节的规定。第 146 条 2.a) 项。


就其本身而言，LCSP 的附加条款 41 非常简短地包含了某些服务的具体公共采购规则，从这个意义上说，承认“建筑、工程、咨询和城市规划服务的智力服务的性质”。 ，具有本法规定的效力。” 根据LCSP的规定，立法者无论如何都将建筑、工程、咨询和城市规划服务等视为智力性质的服务的意图似乎很明确。 然而，事实并非如此。这绝不是一个和平的问题，因为它提供了不同类型的解释，而这些解释一直是合同上诉法院众多裁决的主题。 从这 电话号码列表 个意义上说，合同资源中央行政法院（TACRC）最近于 12 月 15 日通过的第 1572/2022 号决议解决了针对招标文件，特别是针对“通过公式自动评估的标准”提出的上诉。在上述上诉中，TACRC 放弃了迄今为止所维持的标准，指出： " (...) 合同标的包含在通用公共合同词汇 (CPV) 的以下代码中，根据 LCSP 第 2.4 条，该词汇用于“识别作为合同标的的服务”本法规定“（……）”。



               

首先，它提到了用于识别作为合同对象的服务的 CPV 代码，作为确定服务的知识范围与否的准定义标准，因为简单的事实是，所述代码已作为其列出 LCSP 认为本质上智力的一些好处（咨询、工程、建筑……）。 其次，它参照以往的其他决议（ 11月12日第1595/2021号决议）指出： « (…) 关于公共部门合同的第 9/2017 号法律，如第 3/2020 号皇家法令，不包含任何应理解为知识性规定的定义，但它们确实明确承认建筑、工程、咨询和城市规划服务。（……）鉴于上述情况，几乎没有什么疑问，也不需要做出任何细微差别或解释：建筑、工程、咨询和城市规划服务都是智力性质的服务。它们是通过立法决定的，它们是合法的。 最后，在不留任何解释空间的情况下，TACRC 得出的结论是，法律规定的利益具有智力服务的性质，在做出此类限定时没有考虑创造性或创新性作品是否占主导地位。在这种情况下，它不会分析服务可能包含的创造力或原创性程度，仅根据合同对象和 CPV 的字面性质，将其分类为 LCSP 中规定的智力或非智力。